ANTECEDENTES

Buscando incentivar en la ciudadanía una conciencia crítica respecto de la crisis de valores que experimenta la sociedad , rescatar y fortalecer los valores más genuinos de la nacionalidad costarricense y robustecer la formación integral del hombre, el Colegio de Abogados lideró una campaña donde se convocó a diferentes agrupaciones gremiales y organizaciones para conformar un frente común capaz de llevar a cabo dicha tarea. A raíz de esta campaña para el de valores morales, cívicos y religiosos se conformó, el 1 de Octubre de 1987 la Comisión Nacional para el de Valores Morales, Cívicos y Religiosos, con base en el Plan Nacional del mismo nombre.

Posteriormente, y buscando reafirmar el apoyo del gobierno a tan noble labor, y demostrando su interés en el desarrollo de la Comisión, se decreta el 3 de Diciembre, del mismo año, bajo decreto ejecutivo No. 17908 – J, a la Comisión Nacional de y Formación de Valores de Interés Nacional. Mediante este decreto se insta a las empresas públicas y privadas a colaborar con el óptimo funcionamiento de la comisión financiando, en la medida de sus posibilidades, las actividades y programas que desarrollase la comisión.

Siete años después del inició de las labores de la comisión, el gobierno reconoce la necesidad de contar, en cada empresa del estado y empresas privadas, con comisiones intersegmentales que permitan una mayor influencia e impacto en la sociedad costarricense. Es por esto, que el 12 de diciembre de 1994, el gobierno decreta que en cada ministerio e 0institución adscrita al Poder Ejecutivo se conformara una Comisión de y Formación de Valores Morales, Cívicos y Religiosos, e insta a las instituciones descentralizadas, empresas públicas y otros poderes del estado a conformar las respectivas comisiones.

Actualmente, el Sistema Nacional de Comisiones de Valores está integrado por 46 Comisiones Institucionales activas en los sectores público y privado que atienden de manera directa una población de 200,280 servidores y una cantidad aún no determinado de usuarios (ver detalle en cuadro anexo).

La Comisión Nacional de de Valores trabaja en el campo de la prevención por medio de actividades de capacitación y formación en valores y facilitadores de procesos de fortalecimiento institucional.

Existen básicamente dos modalidades para intervenir la problemática de valores y la corrupción: el trabajo preventivo y el trabajo represivo. Cada modalidad trabaja sobre lo que considera fundamental: las causas o los efectos.

La modalidad que trabaja con las causas tiene sus objetivos a largo plazo tendentes a desarrollar actitudes y aptitudes positivas en los individuos para fortalecer las personas e instituciones sociales y para potenciar el desarrollo cultural, económico y social. La modalidad que trabaja con los efectos tiene sus objetivos planteados en el corto plazo tendentes a desarrollar acciones reinvidicativas imponiendo sanciones y aprovechando el efecto ejemplificante de éstas para modificar conducta en el agregado social.

Las políticas institucionales de la CNRV promueven el trabajo directo con las causas de los problemas, promoviendo acciones preventivas contra la corrupción y el deterioro de la vivencia de valores.

Atendiendo lo anterior, el objetivo general de la metodología aplicada es implementar un modelo de desarrollo participativo para fortalecer tanto a las personas y el conjunto institucional como a los objetivos de desarrollo implementados por éstas. La metodología se basa en la observación de los principales problemas que aquejan a las organizaciones. Lo anterior, tomando como referente el sistema moral y ético establecido en los valores tutelados por normas de derecho positivo, y cultura organizacional de las instituciones participantes en el proyecto piloto.

La Comisión Nacional de de Valores realizó en 1998 una serie de actividades de planificación estratégica los cuales concluyeron con el Taller Nacional de Planeación Estratégica, con el fin de definir los lineamientos de trabajo de la Comisión Nacional y de las comisiones institucionales. A este taller asistieron las Comisiones de de Valores de 20 instituciones públicas, el sector colegios profesionales y una comisión comunal, las cuales, al igual que la Comisión Nacional, revisaron sus esquemas de trabajo, misión, visión y objetivos. Cada Comisión evaluó su matriz FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas), con el fin de conocer como se encontraban el medio actual, y posteriormente determinaron siguiendo la metodología ZOOP posibles estrategias a desarrollar para así conseguir resultados satisfactorios de acuerdo con sus objetivos.

Las estrategias definidas por el conjunto de Comisiones de de Valores requieren de un plan de trabajo para implementar acciones concretas. En este sentido se ha definido como iniciativa para implementar dichas acciones un proyecto piloto a partir de las necesidades puntuales de las organizaciones participantes en el Sistema Nacional de Comisiones de de Valores.

Para definir el plan piloto se desarrolló una propuesta de planificación basándose en el diagrama compuesto de la secuencia de proyectos (MacArthur, 1994) presentado a continuación, como una propuesta universal que presenta las distintas fases y etapas de proyectos diseñadas por doce distintas organizaciones y autores, desde 1969 (Naciones Unidas) hasta 1991 (GTZ). Se diseñaron una serie de objetivos metodológicos descritos s continuación.